今年来，荆州市工商局以个体验照为契机，以经济环境整治为核心，，以行风政风“三评”为抓手，全面、深入、细致地开展了无照经营清理、整治。共清查无照经营户3384户，下发预警通知书3058份，引导督促办照2752个，查处无照经营572户，办理无照经营案件498件。

    一、提高认识，加强领导。该局今年调整、充实了查处取缔无照经营领导小组和专班成员，加强领导，成立专班，拟定方案，下发文件。该市各基层分局（所）也相应的成立了以主要负责人为组长的工作专班，同时，明确责任，密切配合。各单位“一把手”负总责，分管领导和相关科室协同作战。松滋市局、荆州开发区分局专门召开了工作部署会，将责任层层分解，做到安排到人、填写到人、录入到人、责任到人。在此基础上，进行周密部署，分段推进。各单位以做到“四个三”为总体目标，定期、不定期地进行督办检查，一段一总结，一段一通报，严防“走过场”。

    二、政府牵头，综合治理。一是联席会议制度。建立由领导小组成员参加的查处取缔无证无照经营工作联席会议制度。会议由领导小组组长或由组长委托副组长召集，原则上每半年不少于一次。二是工作协调制度。各成员单位在举报受理及日常检查中发现或查获应由相关职能部门处理的无证无照经营案件，以书面形式及时通报和移交，并报领导小组办公室备查。三是信息通报制度。各成员单位应相互通报情况，做到及时、准确、互动，实现信息资源共享。对带有倾向性的问题、重大案件等信息，应即时通报相关部门，抄送领导小组办公室。四是执法督查制度。领导小组、联席会议、联络员会议作出的决定，由会议的成员单位负责组织实施，领导小组办公室负责督查；督查情况经领导小组审定后，作为成员单位年度工作考评依据之一。

    三、疏堵结合，分类监管。一是对“游击户”，即无固定经营场所、流动性大的临时经营户，按市政府分工，由市城管部门负责整治。二是对长期不办照、不缴费、不服从监管，甚至暴力抗拒行政执法的“钉子户”，多次上门先讲清道理，再下预警通知，超过预警期仍不改正的，下处罚决定书，整改还不见行动的，请公安部门配合坚决取缔。对有能力缴纳规费而拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。三是对“前置户”，借口前置审批手续多、难度大、费用高为由不办照，加强同有关部门如卫生、质监、公安、文化等部门协调，共商对策。四是对“观望户，即赚钱就办，不赚钱就不办，左顾右盼、等待观望者，加大力度，形成氛围，多种形式，广泛宣传，增强依法办照、经营意识。五是对“困难户”，主要是下岗职工、退休人员、无业人员、残疾人等社会弱势群体，严格区别情况，按相应政策酌情办理。

    四、突出重点，务求实效。近年来，该局针对无照经营的新特点，选择重点地域、重点行业、重点对象进行突破，迅速打开局面。特别是在查处厂中厂、店中店、城乡结合部、一照多点、个人挂靠经营等方面进行探索。沙市、荆州等分局重点在中心城区的各大商场、商店、超市等，针对个体经营者挂靠商场、商店，并给他们交纳场租费和物业管理费，而又不办照，这种“一照管全场”的现象，先上门与商场、商店业主沟通，并从法律责任上晓以利弊，然后再分头做场内承租经营者的工作，督促其办照亮照。仅沙市分局对辖区5家家具城进行清理，就有680户办理了个体营业执照。

    五、绩效挂勾，增强责任。该局要求全市各县市局、分局建立了考核基层工商所无照经营查处取缔工作的专项指标，并纳入年度目标责任制进行考核。一是明确办照亮照硬指标，要求基层工商所通过市场巡查和重点监管，达到消除无照经营的最终目的。二是制定无照经营查处奖惩办法。三是签定无照经营查处责任状。

    六、快速反应，系统联动。一是健全预警防范机制。各基层分局、所，以经济户口为基础，以市场巡查为手段，实行网格化监管，做到及早发现、及时预警、限期整改、定时回查。二是建立快速反应机制。市局、县市局充分利用12315申诉举报网络，各基层所、队还设立了举报电话，延伸监管视野。玉桥、城南分局根据所辖开发区的特点，专人负责，直接与巡查在队联系，一旦接到举报，即可迅速赶到现场查处。三是建立督办检查机制。为促进各地工作平衡开展，该局建立一套督办制度和措施。采取自查、互相、交叉检查、挑刺性抽查等办法，确保查处取缔无照经营工作到位。四是建立专班协调机制。首先抓好市局公交、注册、法规、外资、局办等科室的横向协调互通情况。同时抓好市局、县市局（分局）、各工商所之间的纵向及互相间的协调，形成上下联动、左右贯通的运行机制，提升执行力。

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