2011年2月25日，根据《省工商局关于做好2010年度内资企业年检和个体工商户验照工作的通知》文件精神，荆州市工商局召开了2010年度年检工作会议，要求围绕“规范、高效、求真、创新”做好年检工作。

    一、规范。为了树立良好的工商形象，规范年检行为，今年制定了年检工作的“八条禁令”：一是严禁擅自增设附加条件。企业申报年检应当提交的材料应按照《企业年度检验办法》和《湖北省工商行政管理系统企业年度检验工作规范》等有关规定执行，各工商受理机构不得擅自增减提交材料的范围，并严格履行年检工作程序。二是严禁超年检时限办理年检。企业正常年检须在五个工作日内办理完毕，企业网上申报必须在两个工作日内予以回复。三是严禁跨辖区年检和越权年检。企业年检实行辖区、层级管理，任何单位不得跨辖区办理非本辖区管辖企业的年检，也不得未经授权，擅自越权办理非本级管辖企业的年检。四是严禁乘年检之机乱收费、搭车收费。除国家规定的年检费用外，各地不得以任何名义向企业收取其他费用。同时，严禁其他部门借工商行政管理机关年检之机“搭车收费”。国家已经明令禁止的收费项目，特别是今年2月国家财政部、国家发改委等部门明令取消的企业各类分支机构年检收费项目要坚决执行到位。五是严禁扩大企业提交审计报告的范围。今年企业提交审计报告的范围严格依照省工商局文件（鄂工商登管〔2011〕50号）规定执行。六是严禁向企业推荐、介绍、招揽登记代理、年检审计、验资等业务。七是严禁不按规定出具企业年检受理通知书等法律文书。企业提交的年检材料齐全、内容完整的，各年检窗口应当出具《受理通知书》；提交的年检材料不齐全或者内容不完整的，应当出具载明不予受理理由的《不予受理通知书》；经审查有不能给予直接处罚通过整改规范的违法行为的，应下达《限期整改通知书》；八是严禁利用年检索取、收受企业财物及吃请。

    二、高效。为了做好企业服务工作，提高年检效率，今年荆州市工商系统强力推行网上年检，其中县市企业网上年检率应达到90%以上（有条件的县市可实行100%），市直城区企业应100%实行网上年检。加强对年检工作的认识和组织领导，把年检工作摆在重要位置，积极支持各类市场主体做多、做大、做强，高效服务企业年检。一是做好宣传工作。通过媒体、网络、工商部门门户网站等多种形式向企业做好宣传，让企业知晓网上年检的便利和好处，引导和组织有条件的企业通过网上申报年检；二是做好培训工作。凡参加年检的工作人员必须熟知相关法律法规与操作流程，能熟练掌握软件的操作及网上申报的审核要求，熟练解决网上申报时遇到的各种问题；三是强化服务手段。通过上门辅导等多种途径，为企业做好服务工作，降低企业年检成本，提高年检效率；四要加强实务指导。各年检窗口都专门设置“网上年检自助服务区”，有电脑、打印机等专用设备，有专门的接待、咨询和操作人员。

    三、求真。为了充分发挥企业年检监管作用，认真履行职责，实行“五项”措施严把年检质量关。一是严格登记事项审查。按照《企业年度检验办法》的要求，认真审查企业登记事项是否名副其实，若发现登记事项发生变动或与实际情况不符，其违法行为不能直接处罚的，应责令其限期改正，并出具《期限整改通知书》，责成企业按照相关法律法规和企业章程的规定进行规范；对违反《公司法》、《公司登记管理条例》等法律法规的违法行为涉嫌立案查处的，坚决予以查处。二是严格前置许可项目审查。年检机关严把前置审批关，加强对前置审批经营资格的审查。特别是要把涉及社会稳定、安全生产、食品安全和关系到人民群众生命财产安全的行业作为重中之重。对许可证、批准文件过期失效的，或前置审批许可手续不全的，不予受理，并下达《限期整改通知书》限期办理；对前置审批许可不符合规定的，不允许通过年检，并责成办理变更或注销登记。根据省局规定，今年在企业年检中还将加强对《军队房地产租赁许可证》的审查。三是严格出资行为审查。加强对公司虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资的违法行为的审查力度，发现有“两虚一逃”行为的，应依法查处。四是严格退出行为监管。今年结合企业年检，做好2009年12月31日前登记、已名存实亡、至今仍未参加年检的企业清退吊销工作。认真做好拟吊销企业听证告知工作，在辖区工商所巡查人员上门直接送达无果的情况下，再启动邮寄送达和公告送达程序。吊销工作结束后，还将建立吊销企业“黑名单库”，严格进行强制性监控管理，并督促其依法办理注销手续。五是严格按照信息录入标准，认真采集年检数据，对新发生的数据实时同步录入，历史数据抓紧补录完善。认真落实省局2月22日召开的全省工商系统非公有制经济组织党建统计工作视频会议精神，做好非公经济党建工作相关数据的补录工作。在数据录入中要重点解决查无下落、档案资料欠缺、重名重号等企业登记数据不完整问题。对档案欠缺的，要督促企业及时补齐补正；对重名重号的，经核对确认后，将相关信息合并或删除；对历年名存实亡的企业彻底进行清理，及时督促办理吊销、注销等相关手续，确保数据真实有效。

    四、创新。为了改进企业年检方法，创新服务方式，今年推行“四项”便民服务措施。一是改坐等企业上门年检为主动到企业集中年检、预约年检。今年市局注册分局将组织城区行政分局、辖区工商所对企业所属分支机构或企业集团成员企业户数在10户以上的各类银行金融机构，中石化、中石油等石油企业，各类保险企业，电信企业，先行集团、港务集团所属企业，医药连锁公司等大型企业，实行“预约”上门年检，以缓解工商所年检窗口压力。县市局、分局将对企业比较集中的开发区、科技园区以及辖区内的大中型企业和政府重点扶持企业，接受预约上门年检，集中办理，现场受理年检，减少企业办事人员往返次数，提高办事效率；二是设置年检“绿色通道”。对因特殊情况急需办理年检的企业，只要其提交的年检材料齐全、内容完整，各年检窗口优先办理年检，市局注册分局做到随来随审、随时发照；三是规范年检行为，确保五个工作日年检实效。今年全市系统各年检窗口对企业提交的年检材料齐全、内容完整，应当场受理的，各工商所受理人员应出具《受理通知书》，并于三个工作日内上报注册分局，注册分局审核人员必须在两个工作日内完成审查、执照返回工作。对不予受理的，应当出具载明不予受理理由的《不予受理通知书》。四是实行企业年检免检制度。今年制发了《荆州市工商行政管理局市直企业年检免检认定管理办法》，除经营范围中直接涉及食品安全、社会公众生命财产安全等高危行业企业及外商投资企业不得参与免检企业外，凡企业注册资本(金)在100万(含100万)以上、遵纪守法，连续3年无违法违规行为，且未受到工商行政管理部门处罚、经营情况良好，商事信誉较高的均可申报免检企业。

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