襄阳市工商局、个私协坚持“四个规范” 强化会费管理
近年来,襄阳市局、市个私协会把加强会费收支管理作为加强政风行风建设的重点内容,严格会费收支管理,坚持做到制度规范、票据使用规范、收取规范、支出规范“四个规范”,取得了较好成效。 一、规范会费制度管理。一是建立会费收支管理制度。2011年至今,协会已先后制订出台了三个严格会费收支规范性文件,从收费依据、缴纳对象、缴费标准、收取方式、票据管理、使用范围、会费管理、审计、违纪处理等九个方面进行了严格规定,规范了会费的收、管、用。近期结合政风行风评议工作,又出台了《市个私协会系统会费收支和财务管理办法》,在原来的基础上增加了会费预决算管理的内容,进一步重申了会费的支出范围及开支比例,加大了追责力度,从制度上确保会费公开透明,责任明晰,经得起检查。二是建立财务审核制度。市个私协会同市局财务审计科、监察室每年开展一次对会费的收支情况的专项检查,发现问题及时下达责令整改通知书,及时防范,及时整改。同时局督察队、监察室也对各地会费收支情况不定时进行暗访督察,坚决杜绝私设小金库和违规发放钱物等问题发生。三是建立风险点防控制度。按照市局查找岗位履职风险点的统一部署,把会费收支确定为个私协岗位的高危风险点,实行一级风险点防控管理,建立风险事件应急处置制度,减少风险事件对单位形象的损害。对发生危害部门形象的单位和个人,一经发现、举报或媒体曝光,一律严肃追究单位及当事人责任。 二、规范会费票据管理。一是严格票据发放核销制度,把好源头关。各县(市、区)统一从市个私协秘书处登记领取省民政厅印制的会费专用票据,票据专人保管;使用后按照程序上交以旧换新进行核销。二是严格票据使用范围,把好规范关。会费票据填写必须规范,必须按规定范围使用。严禁白条收费,严禁使用会费票据收取其它费用。对使用票据不规范的,责令其整改,退回处理后再予核销。三是严格票据台账管理,建好数据库。市级协会、县级协会、基层分会都建立会费票据台账以备核查。各地的会费收入都必须及时入账,做到票款同行、账账相符,严禁截留和挪用会费的现象发生。 三、规范会费收取管理。一是严格收费标准。各地收费标准必须经会员代表大会讨论通过,并报主管部门批准后方能生效。会费征收必须在会员自愿入会的基础上,按照规定收取会费。对超标准收取会费但又没有自愿申请的,一经查实,不仅要退还会费,对当事人和责任领导要追究责任。杜绝超标准收费、强制收取会费和搭车收费现象的发生。二是严格执行“三禁止、三分离”规定。要求各单位必须做到:不在工商业务窗口收取会费,不利用工商行政职权代收会费,不安排工商干部收取会费;会费收缴与工商业务窗口分离、与工商业务职能分离、与工商干部分离。并把这作为“高压线”,列入年终目标责任制考核的一票否决事项。三是严格会费收支监管。每年市局财务科、监察、个私协抽调干部组成检查专班,对各县(市、区)开展会费专项检查,重点检查财务收支、财务制度执行、遵守财经纪律、票据管理等情况。定期向会员代表大会报告会费收支情况,接受监督。 四、规范会费支出管理。一是坚持“取之于会员,用之于会员”原则。按照省个私协会会员费收支财务管理规定的范围使用会费,量入为出,专款专用,不得挪作他用。二是实行内部预决算管理制度。每年度末,各级个私协按规定向同级工商局财务部门报送下年度各项经费收支预算,由局财务部门审核汇总后,提交局长办公会研究决定。年度终了30日内,局财务部门向局长办公会报告协会的财务收支决算报表和年度财务分析情况,实行决算管理。三是严格支出范围及权限。对会费支出范围进行严格界定,确保支出用于协会职能和会员活动直接相关的经济事项,与协会活动及协会工作人员支出无关的一律不得开支。严格执行“事前报告、事后审批”的财务管理制度,市级协会会长对单项金额在10000元以内的支出行使审批权,超出上述权限的,报同级工商局局长办公会集体研究同意后支出。
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