刘源超同志在全省工商系统

　　非公党建工作表彰会议上的讲话

　　（2014年6月24日）

同志们：

　　在中国共产党建党93周年即将来临之际，省工商局隆重召开全省工商系统非公党建工作表彰会议，总结交流经验，表彰先进典型，部署推进非公党建工作。国家工商总局、省委组织部对我们这次会议高度重视，总局非公党建领导小组副组长、个体司副司长韩旭同志、省委组织部李部长亲临会议指导，为获表彰的“两先四优”代表颁奖，并将作重要讲话。首先，我代表省工商局党组及全省工商系统，向受表彰的全省非公党建工作先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向对非公党建工作给予指导支持的国家工商总局、省委组织部和社会各界，表示衷心的感谢！

　　刚才，省工商局卢嵘林组长宣读了“两先四优”表彰决定，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，当好标杆，为全省非公党建工作再立新功。襄阳市工商局、公安县工商局、麻城市工商局和中共湖北利美纺织集团有限公司委员会、十堰市鄂西北小商品批发市场党支部等3个市县工商局、2个非公企业党组织，分别从不同角度交流了各自党建工作经验，很有特色，集中展现了全省非公党建工作取得的显著成果，各地要认真学习借鉴。下面，我先讲三点意见：

　　一、突出重点，积极作为，全省非公党建工作取得新成效

　　近年来，在省委、省委组织部的正确领导下，全省工商系统认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照国家工商总局“兰州会议”“山西会议”的部署要求，紧密联系非公经济加快发展的实际，以实现非公经济党的组织和党的工作“两个全覆盖”为目标，注重发挥自身优势，促进职能深度融合，勇于探索、积极实践、扎实工作，推进全省非公党建工作取得新突破。

　　（一）坚持整体推进，工作机制更加完善。按照“党委统一领导、组织部门牵头抓总、工商机关积极作为”的工作要求，全省各级工商部门逐级成立非公党建工作机构，在人、财、物等方面提供充分保障，建立健全了非公党建联系点、联络员、学习培训、督办检查等制度，切实把非公党建与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核，形成了“整体推进、上下联动、运转顺畅”的工作机制。各级工商部门主动加强与党委组织部门的汇报联络，争取重视支持。各地组织部门明确把工商部门纳入非公党建工作机构的主要成员单位，对工商部门选派的党建指导员、成立的非公党组织发文予以确认，并积极指导开展非公党建情况调查、非公党建业务培训，构建了系统和区域优势互补、统筹协调开展非公党建的工作机制和格局。

　　（二）坚持有效覆盖，发展势头更加强劲。省工商局先后制发了非公党建工作规则、工作规范，以扩大非公经济党组织和工作覆盖面为重点，着力强化各级工商部门“一把手”的非公党建工作责任，通过全面推行各级工商局领导班子成员包点帮建、相关业务机构与工商所联合共建等工作模式，积极探索个体工商户、小微企业和专业市场党组织覆盖的多种途径。省工商局适时组织开展了非公党建“集中推进月”及联系点创建活动，在全省形成了公经济党组织建设“大创建”“大竞赛”“大发展”的浓厚氛围。2013年，全省依托工商部门、个私协会新建立非公党工委5个、党委65个、党总支253个、党支部1613个，新发展非公党员3497人，选派党建指导员2891人，建立非公党建联系点1493个，全省非公党建工作呈现组织加强、指导得力、示范引领、蓬勃发展的可喜态势。

　　（三）坚持创新方式，作用发挥更加显著。全省各级工商部门按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，依托非公经济党组织，以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主题，广泛开展“党员诚信户”“党员模范经营户”“党员先锋岗”“党员示范街区”等创先争优活动，有效地提升了非公党员地位和主体作用，在推动非公经济发展方面发挥着越来越大的作用。全省各级工商部门立足自身职能，以发展政策、工商服务、党建工作进企业、进商户、进市场等“三进”活动为载体，结合搭建银企对接平台、建立12315维权站、实施行政指导帮扶、组织企业员工建言献策等方式，引导非公经济党组织积极发挥政治引领作用，协助非公经济解决生产经营困难，开展技术创新、规范诚信经营、改进经营管理，为推动非公经济组织转型升级、提升经营效益作出了重要贡献。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的差距与不足，主要体现在以下四个方面：一是少数单位思想认识不够，有的工作停在表面，落实不到位；二是有的单位抓非公党建与服务非公经济组织融合不够紧密，缺乏更有针对性的手段和措施；三是非公经济党的组织覆盖还有空白点，非公经济组织党的工作仍比较薄弱，非公党建指导员和党务工作者的能力水平有待进一步提高；四是非公党建工作经验总结、成果展示和社会宣传不够，示范作用有待加强，这些问题要在今后的工作中强化措施，予以改进。

　　二、提振精神，深化认识，不断增强非公党建工作的紧迫感与使命感

　　党的十八届三中全会提出，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”“必须毫不动摇鼓励、支持非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”。省委十届四次全会强调，“创新组织设置方式，确保党的组织和党的工作全覆盖”，这些为进一步深化非公党建工作指明了方向，鼓舞了信心，明确了重点。全省工商系统要进一步增强责任感和使命感，振奋精神，锐意创新，真抓实干，在深化改革、转变职能和履职到位中推进非公党建工作，更好地激发非公经济组织发展活力和创新动力。

　　（一）进一步咬定工作目标。省委明确提出力争2015年底，全省非公有制企业党组织占非公有制企业总数的比例达到50%以上。从全省非公经济党组织目前的覆盖比例看，差距还很大。今年3月，实施注册资本登记制度改革之后，新登记市场主体显著增加，非公党建工作的对象范围进一步扩大，按期完成创建比例达标任务时间更紧、要求更高。全省工商系统要只争朝夕，抢抓进度，拿出高于去年非公党建“集中推进月”的工作劲头，再添一把火，再加一股劲，更加大胆地探索非公经济党组织组建新方式，加快“两个全覆盖”的工作进度，确保圆满完成省委规定的任务。

　　（二）进一步深化创新意识。经过近几年的摸索实践，全省非公党建工作积累形成了一些好的举措、涌现了一批特色亮点，这次会上5个单位发言交流的经验，就是其中的典型代表，各地要相互学习，相互借鉴，共同提高。当前正在深入推进的工商登记制度改革为非公经济组织发展带来了新的机遇，为工商部门依法履职、增大作为提出了更高要求，同时也为工商部门提升非公党建工作水平创造了更加广阔的空间。全省工商系统要认清非公党建工作的新使命，不断强化创新意识，以新眼光把握新机遇，以新思路谋求新发展，以新方法解决新问题，以新探索增强改革发展新本领，切实把推进非公党建工作与加快工商职能转变有机结合起来。既要深入总结、大力推广全省非公党建工作的成功经验，更要善于广纳博取，主动学习借鉴外省市先进经验，更加富有创造性地把工商履职与非公党建工作深度融合，把非公党建工作拓展成工商部门加快改革发展的有效手段，进一步充分发挥工商部门非公党建的职能优势、队伍优势和工作优势。

　　（三）进一步发扬务实作风。非公经济组织是推动全省经济社会发展的一支重要力量，是工商部门创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的重要服务对象。非公有制经济组织量大、面广、点多，流动性强、结构复杂、素质参差不齐，开展非公党建工作难点多、难度大。全省工商系统要结合当前正在开展的民主评议政风行风工作，巩固和扩大党的群众教育路线实践活动成果，着力杜绝浮在表面的应付思想、克服不推不动的懒散作风，发扬求真务实、真抓实干的作风，放下架子、俯下身子、耐下性子，向实处发力、用实干说话，深入非公经济组织和党建工作联系点，广泛听取广大业主的意见和建议。充分利用非公党建工作平台，更加主动地帮助非公经济组织解决生产经营困难，为非公经济组织多办实事、多办好事，用服务非公经济组织的实际成效，取信非公经济组织，不断扩大工商部门非公党建工作成果和社会影响力。

　　三、突出重点，加强领导，推进非公党建工作再上新台阶

　　新形势下的非公党建工作任务重、责任大、要求高。全省工商系统要以深化工商登记制度改革和加快工商职能转变为动力，紧紧围绕省委确定的非公党建工作目标，深入开展“非公党建组织建设年”活动，进一步强化组织、夯实基础、提质增效。

　　（一）夯实工作基础。从应城、麻城等地成立非公党工委和个体私营企业党委的探索实践看，建立健全非公经济党组织对于非公党建工作开展至关重要。全省各级工商部门要参考借鉴应城、麻城等地的工作模式，积极主动向当地党委请示汇报，加强与组织部门的沟通联系，进一步强化非公党建领导小组及相关机构的建设，逐步建立党委组织部门重视支持和以工商部门为依托的非公党工委或个体私营企业党委。要采取有效措施，为非公党建工作配备专职干部，积极争取当地财政支持，在办公场所、经费、设备等方面提供必要保障，做到组织有力、工作有序。

　　（二）着力扩大覆盖。全省工商系统要认真落实“一岗双责”党建制度，因地制宜，研究出台符合本地实际的指导性意见。充分利用登记注册、市场巡查、上门服务等时机，调查摸清辖区非公党建基本情况，建立非公党建台账，做到底数清、情况明、党组织隶属关系基本理顺。在此基础上，以单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种形式，推动非公经济党组织建设。按照有关要求，凡没有党员的非公企业要做到党建指导员应派尽派，凡符合组建党组织条件的非公经济组织要做到应建尽建。各级工商部门主要负责人要把非公党建工作直接抓在手上，不能只挂帅不出征，主动承担党建任务，带头包点帮建，带队指导服务。要明确工作职责，定人员、定目标、定任务、定时限，将非公党建工作层层分解、层层督办、层层落实，对工作不力的及时督促改进。省工商局将适时开展非公党建工作专项督查，对工作落后的批评问责。

　　（三）推进队伍建设。以增强党建本领为核心，着力加强“两支队伍”建设，培养壮大非公党建工作骨干力量，为非公经济组织健康发展提供坚实保障。要以非公经济党组织书记为重点，着力加强非公党务工作者和党员队伍建设。坚持在党委组织部门的领导下，按照“党性高、讲奉献、懂业务、善协调”的标准，把非公经济组织中优秀党务人员选配到党组织书记岗位上来，加大在生产一线、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员的力度，抓好党务理论和党的知识教育实践培训，切实提升非公党务工作者和党员的整体素质。要着力加强党建指导员培养力度。目前，全省工商系统党建指导员数量已经初具规模，但非公党建“专业人才”还较为缺乏。要以打造非公党建工作“行家里手”为目标，积极争取党委组织部门的支持，采用座谈讨论、专家授课、经验介绍、参观调研等方式，做好党建指导员教育培训工作，并加大管理考核力度，建设一支党务工作熟、协调能力强、业务工作精的非公党建指导员队伍，为非公党建工作提供人才保障。

　　（四）丰富活动载体。根据中央要求和国家工商总局印发的《关于推进非公有制经济组织党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》，全省各级工商部门要围绕增强非公经济党组织凝聚力和战斗力，丰富非公经济组织开展群众路线教育实践活动的内容和载体，引导非公经济党组织把促进非公业主诚信守法经营、承担社会责任、维护职工利益作为义不容辞的责任，主动查摆问题、落实整改，提升非公党建工作水平。要广泛发动非公经济组织和非公党员，全面开展“亮身份、讲诚信、作表率”“争当诚信经营模范、争做优质服务先锋”“我为企业献一策”“为职工群众办实事”等主题活动，引导非公党员自觉遵守党纪党规，切实规范自身行为，充分发挥先锋模范作用，为非公经济组织发展、构建和谐劳资关系、增强党组织凝聚力出谋划策、当好标杆。

　　（五）扩大典型宣传。要依托非公经济党组织，面向广大非公业主和从业人员，深入宣传工商登记制度改革政策，普及新《公司法》、新《商标法》、新《消法》等法律法规，引导非公经济组织了解改革形势，增强法制观念，树立诚信意识、创牌意识和维护消费者合法权益意识。要加快推动党建联系点的示范建设力度，进一步加强对非公党建联系点、非公党建先进单位典型经验的挖掘、总结和推广工作，以点带面，提高非公党建工作整体水平。要充分利用当地有影响力的宣传媒体，着力推出一批党建积极、成效显著、事迹典型的非公经济党组织和对党有深厚感情、真心支持党建工作、致富不忘回报社会的非公业主，通过深入广泛宣传，大力营造欢迎建、乐于建、主动建的氛围，努力把非公经济组织及业主的风采展示好、形象树立好、正能量释放好。

　　同志们，加强非公党建工作是新时期党的基层组织建设的一项重要工程。我们要以只争朝夕的工作劲头，勇于突破的创新精神，加压奋进，加力推进，不断开创非公党建工作新局面，为夯实党的执政基础、促进全省非公经济健康发展作出新的更大贡献！

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