公安县工商局五措并举治理无照经营见成效
今年来,公安县工商局按照“源头治理、堵疏结合、突出重点、分类监管”的管理模式,采取五项措施,开展查处取缔无照经营工作,实现了县城主干道持照率达100%,亮照率达99%,乡镇所在地持照率达99%,亮照率达98%的目标。
一、开展宣传动员,营造良好氛围。充分利用电视、报刊、广播、简报、警示等多种媒介,采取发放宣传资料、制作专栏、开展食品安全进校园、“12315”宣传日、拉横幅、召开经营者工作会等形式,在全县进行了一系列声势浩大的宣传活动,共出动宣传车18台次,宣传人员82人次,发送宣传材料5716份,刷写宣传标语19条,形成了强大的宣传功势,为开展查处取缔无照经营工作营造了良好的舆论氛围。
二、加强组织领导,形成工作合力。成立了由分管局长任组长,注册分局、经检大队负责人任副组长,各工商所、站负责人为成员的查处取缔无照经营工作领导小组,并结合实际,制定了《公安县工商局2011年度无照经营综合治理实施方案》,制定具体的目标考核和责任追究办法,还实行县局领导包乡镇、基层干部包片、组的责任机制,形成了一把手亲自抓,班子成员分头抓,相关部门督促抓,基层人员具体抓,一级抓一级,层层抓落实的组织领导机制,形成工作合力,确保查处取缔无照经营的工作进度和执法力度。
三、突出监管重点,加大执法力度。要求各工商所、站利用企业年检、个体工商户验照、市场巡查等时机,全面清查辖区无照经营情况,做到五清:对辖区内无照经营户底数清,无照经营场所具体位置清,无照经营基本情况清,无照经营时间清,未办理营业执照的原因清。将无照经营食品、药品、农资、网吧、废旧物资以及危害人身健康、涉及公共安全等作为重点,在全县范围内开展无照经营大检查,做到“查有方向,处有力度”。共出动执法人员695人次,执法车辆218台次,检查各类市场主体14235户次,清理出各类无证无照经营655户,依法取缔情节严重的4户、立案查处21户。
四、坚持堵疏结合,实施行政指导。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合原则。既依法行政,又区别对待,不搞一刀切,不搞机械执法。对于经说服教育能主动办照的,及时下发《催办通知书》,提供政策咨询服务,帮助其尽快完善登记手续,办理营业执照;对于涉及前置许可部门,加强与食品药品监督、质量技术监督、卫生、消防、安全生产监督管理、建设、文化等部门的联系,及时通报情况,快速解决具体问题。今年抄告或移交许可机关办理理前置许可310户,引导办照341户。
五、明确工作职责,强化督办检查。为确保取缔无照经营工作落到实处,取得实效,该局与基层所、基层工商所与包片干部之间,层层签订责任书,做到责任明确,落实到人,并且把取缔无照经营工作与全年的岗位目标责任制结合起来,加强考核、严格兑现奖惩。采取工商所自查、县局效能监察和明察暗访的方式,开展“五查五看”活动(即:查市场主体,看是否做到主体合法、经营规范;查监管机制,看是否做到分类监管、底数清楚;查监管责任,看是否做到网格化监管、责任分明;查经济户口,看是否监管资料完备、准确无误;查取缔案卷,看是否程序合法、全部归档),并做好催办和处罚对象的回访工作,确保无照经营行为不反弹。