激发非公党建活力 引领经济快速发展

　                                                                            　        麻城市工商局

　　（2014年6月24日）

　　近年来，麻城市工商局党委充分发挥职能优势，扎实推进非公党建工作，取得了良好成效。全市规模以上非公经济组织206家、非公党员2722人，已建立党组织100家，其中党委1个、总支部13个、单建支部74个、联建支部12个。

　　一、主要做法

　　（一）创新领导机制，形成非公党建合力。2010年9月，麻城市委就创新出台“组织部牵头、工商局主抓、其他部门配合”的非公党建管理模式。市委成立非公党建工作领导小组，由市委常委、组织部长、统战部长任组长，由组织部分管副部长、工商局党委负责人任副组长，由统战部、机关工委、工商联、总工会、妇联、团市委、经济开发区党组织负责同志为成员。领导小组在工商局组建办公室，办公室主任由市工商局党委负责人兼任。各乡镇办区成立非公经济组织指导小组，组长由分管党建工作的副书记兼任，副组长由组织委员和各基层工商所所长兼任，具体党建工作由工商所负责落实。实际工作中，通过“三为三管”模式，即：以工商局非公党办为主抓手、以开发区园区为主龙头、以乡镇工业园区为主阵地，在登记注册准入关口管好党员信息资料，在企业发展中管好党组织建立，在生产经营活动中管好党员作用发挥，形成非公党建工作合力。

　　（二）创新基础管理，增强非公党建动力。一是建好组织。制定下发《关于进一步加强非公党建工作的意见》，营造“应该建”的氛围；推行“党员摸排要清、业主思想要通、组建程序要明、推进措施要实”的“四要”工作法，激发“我要建”的热情；建立市级领导挂帅、职能部门挂点的工作机制，构建“大家建”的格局。二是派好骨干。通过强制调整、公开竞选、选任选派等3种方式选任68名党组织书记、152名优秀党务工作者，覆盖全市所有非公经济组织。对选派的党组织书记和党建指导（联络）员，制定工作职责，出台激励措施，每年集中培训、年终集中考核。三是打造示范点。按照不同规模、不同行业、不同地域打造不同的党建示范点。全市指导创建示范点一类22个、二类61个、三类17个。开发区的兴业炉料、福田液压、纳福传动轴、大帆汽配、中林木业等5家高标准示范点，成为全市非公企业党建示范带。

　　（三）创新活动载体、激发非公党建活力。一是围绕壮队伍开展活动。实行党员“四个优先”（招工优先、提拔优先、加薪优先、落实政治待遇优先），让党员真正“香”起来、“亮”起来、“火”起来。2013年，全市非公领域推选各级“两代表一委员”78人，提拔企业中层管理人员121人，发展预备党员85名。二是围绕增效益开展活动。开展“争当三个能手”(技术革新能手、管理创新能手、拓宽市场能手)、“三讲三树”（讲诚信、讲奉献、讲维稳，树党性形象、树品行形象、树代言人形象）等主题实践活动，全市100个非公党组织、2000多名非公党员共为企业发展提出合理化意见263条、完成急难险重任务130多件、攻克重点难题86个、申报专利6项。三是围绕树形象开展活动。实施红色领航工程，成立“红顶企业家”协会，开办“红顶企业家”论坛，开展争创“红星党员示范经营户”活动。2013年全市有3名个私协支部书记被麻城市委评选表彰为“全市十佳农村党员创业标兵”，20名个私党员业主被麻城市委组织部、市委非公党办表彰命名为“红星党员示范经营户”。

　　（四）创新长效机制，保障非公党建后力。一是建立了经费保障制度。市委按每年不少于40万元的标准列支非公党建工作经费，同时实行党费先收后返，保障全市非公党建工作需要；工商局、开发区和乡镇办按每年不少于3万元的标准列支非公党建工作经费，各乡镇办积极探索企业赞助、党员自愿捐赠等方式，多渠道保障工作经费。二是建立了示范带动制度。印发《非公党建规范化建设标准体系》、《党组织规范化建设工作手册》，不断挖掘、培育和推广各类先进典型，发挥示范带动作用。先后推介了优秀非公党组织负责人宁大勇等先进事迹，兴业炉料党总支被评为全省“双强百佳”。三是建立了考核评比制度。制定非公党建工作百分制考评标准，对非公党组织进行星级评定、动态管理；对党组织书记推行年终述职、接受党员评议；对党建指导（联络）员实行接受企业业主评价。2013年，在全市非公党建工作成效测评大会上，业主满意率达95.3%，职工满意率达96.4%。

　　二、取得的成效

　　（一）引领了地方经济发展。2013年，全市非公经济新增注册资本6.91亿元，固定资产109.1亿元，占全市GDP 76%，税收占财政收入的79.5%，为提升麻城综合经济实力、服务地方经济发展做出了巨大贡献。

　　（二）强化了工商部门职能。非公党建工作，为工商部门职能发展搭建了更深层次、更高水平的平台。通过非公党建工作，我局从上到下及时向各级党委和组织部门汇报、交流，加强了与各级党委的联系，提升了部门在党委政府中的地位，提高了部门在社会上的影响力。2008年以来，我局连续3届获得“省级文明单位”，多次被麻城市委、市政府授予“服务经济建设先进单位”、“优化经济发展环境十佳单位”和“民主评议政风行风优秀单位”。

　　（三）提高了部门社会地位。非公党建工作机制的有效建立，地方党委、政府和有关部门讨论重大问题、开展重大活动时都邀请非公党办和工商部门参加，为工商部门提供了更多参与地方决策的机会，大大提升了工商部门的社会地位。组织部将每年的非公党员发展指标单列，由工商部门负责。2014年，在全市第二批党的群众路线教育实践活动中，麻城市委决定由非公党办牵头，负责全市非公经济组织群众路线教育实践活动的督导工作。