武汉市新洲区三店街是新洲区乃至周边黄冈市街道乡镇中非公有制经济发展较快的地区之一。旧时在鄂东地区俗称“小汉口”，近几年来，随着回乡创业的快速增加，个体私营经济得到大力发展，在完善社会主义市场经济的同时，也开辟了党建工作的新领域，为党的建设注入了新的内容。为适应形势的发展，新洲区工商局、三店街党工委、新洲区个私协会在非公有制经济组织党建方面作了一些有益的探索，汇聚了力量，凝聚了人气，促进了经济发展，为社会和谐作出了贡献。

一、扩大覆盖面，消灭“空白点”

随着改革开放的推进和所有制结构的调整，三店街的非公有制经济比重不断扩大，党建新领域的延伸拓展成了摆在我们面前的一道新课题。为此，三店街道党工委、区工商局在详实调研的前提下，街道党工委及时安排两名班子成员负责，组建非公经济党总支，并按辖区、地域、个体工商户、小微企业和专业市场等行业特点，先后成立9个党支部，党员人数86人。目前全街有个体工商户1432户、非公企业308家。

非公经济党总支成立初期，他们依托工商所、个私协会，组织街道的妇联、共青团，与区工商局一起，在全街进行了拉网式的座谈、走访、问卷调查，历时2个月，基本厘清了全街企业生产经营、行业特点和从业党员情况，三店街道党工委会同区工商局党组，先后召开了四次联席会议，确立了“抓住重点，分步实施，成熟一个，建立一个，巩固一个，不留空白”的工作思路。他们首先“搭架子”，先成立党总支，通过召开党员会议、代表会议、反复酝酿，遴选出1名书记、5名副书记、9名委员；有了“大家”，党员才好“安家”，搭好“架子”，才能牵“藤”结“瓜”。根据“非公有制经济组织发展到哪里，党组织就建设到哪里，党的工作就开展到哪里”的思路，三店街相应建立了《非公有制经济组织党建组织情况季报制度》和《非公有制经济组织党建有关工作暂行规定》，进一步明确了非公有制经济组织党组织的地位和作用，也进一步规范了非公有制经济组织党建工作。

在抓“速度”、不留“空白点”的同时，他们自始至终注重“质量”，尤其是“一把手”人选。每组建一个党支部，都要多次“问计”于党员，按多数人的“表态”，把那些口碑好、德行好、有组织能力、热心党务工作的先进党支部，提名为“党支书”候选人，不搞内部“圈定”，真正让多数党员“说了算”。

二、规范性运作，找准“切入点”

在非公有制经济组织党建工作中，三店街注重“5个紧密结合”，街道与区工商局紧密结合、辖区与行业紧密结合、严格要求与机动灵活紧密结合、企业与个体户紧密结合、上下与条块紧密结合。不搞“一刀切”，不搞“幻想主义”，不搞“超乎实际的东西”；针对现状和现实，着力于规范上做文章，认准一个“理”，凡是有利于党建工作的，就不遗余力去做。

一是培训“指导员”，避免“盲人骑瞎马”。通过培训并下派党建指导员的宣传和程序上的把关作用，对非有公制经济组织党建工作步骤、程序、先后主次、党员会议、代表会议的召开，编写成“实用教材”，既便于规范操作，又能使非公经济组织的党员干部“一听就懂、一看就会、一拿起来就能用”。

二是“立章建制”。他们按照“建一个支部、活一片区域”的思路，在选好党支部书记、配强党支部班子上煞费苦心，全部经过了充分讨论、个别酝酿、整体座谈、对外公示、优中选优。为增添党支部活力，对已建党支部都要求健全“三会一课”制度、党员活动日制度、党员学习和民主生活会制度等，并要求党总支、党支部成员带头作出“公开承诺”。对已成形的各项制度和工作内容均规范上墙，目前，党总支做到了“八有”：有牌子、有活动室、有党旗、有桌椅、有制度、有学习资料、有活动记录、有承诺内容；此外，还完善了考核机制，从学习、教育、活动、经济发展诸方面加强对非公有制经济组织党建的监督、考查，及时发现并解决非公有制经济党建工作中存在的问题，提高非公有制经济组织党建工作规范化水平。

三是典型引路。根据区域、行业、个体户和小微企业的特点，他们瞄准时机，采取“先易后难”的办法，不搞“预备起”，不要求“同频共振”，这样保证了党支部建设的质量，顺应了“成熟一个建成一个”；不“抄直赶近”，做到了“标准”一个样，有利于规范化建设。

三、探索新机制，聚焦“转折点”

三店街是农业大街，新时期农村党建工作必须与时俱进，不断探索，不断创新；尤其是街道非公有制经济党建工作更是一道崭新课题，既无法“克隆”，也无模式照抄照搬，因此，必须吃透“上情”，摸透实情，把上级指示精神与农村非公有制经济组织现状有机结合起来，在困难中寻找“转折点”，在压力中寻求解决问题的途径，真正扎扎实实，脚踏实地，才能一步一个脚印。

首先，他们从理顺关系开始，按“属地管理”原则，主动承揽“党建”重任。经与区工商局磋商，三店街主动作为，工商所密切配合，发文明确各自的工作职责，协商经费投入与阵地建设的来源和渠道，不推诿，不遗漏工作事项。其次，严格落实党员学习教育管理责任，在海南从事制管业的彭烈艳党员甚至坐飞机按时赶回来参加党的群众教育实践活动；建在武汉白沙洲的冷链行业第九党支部，每次学习，无一人缺席。近三年，先后有47人次向党组织递交申请书要求入党，有13人已被吸收为中共正式党员和预备党员。第三是依托党组织开展提升素质、提高技能等培训活动。他们以党支部的名义下发通知，通过党员“传帮带”引领，先后3次组织木制品企业经营者，举行防火安全培训，50多家企业无一缺席，多年来，未发生过一起重大安全与火灾事故。

四、当好“领头雁”，创造“闪光点”

在非公有制组织党建工作中，三店街一方面抓党建，一方面抓党员的示范带头作用。通过党总支示范、党支部带头，让每一名党员都“闪闪发光”。

一是带领大家一齐致富。党总支副书记黄善勤、黄红飞、邱友生，利用个人积累的财产和信誉，为鹏森木业等10多家企业担保借款2000多万元，解决了木制品行业的资金短缺问题。二是甘当纽带和人梯。党总支一班人与区经信局对接，与汉口银行衔接，在三店街非公经济银企对接会上当场签约600万元，后再次融资近亿元；还帮“双星汽配”、“国兴宏大”、“大兴蜂业”和“农香谷物”等企业办理政策性补贴百余万元。三是开展“一对一”、“大手拉小手”爱心活动。通过“党员公开承诺”、自愿捐赠，奉献一片爱心。黄善勤、黄红飞、李友林、彭言新等党总支副书记在关爱留守儿童、援助困难家庭、帮扶贫困学生活动中，公开承诺对自己“一对一”的扶助对象，包保至大学毕业。四是乐于做义务“调解员”和事故“消防员”。依托非公经济党总支，三店街在全市率先协调解决劳资纠纷和开展工资协商，被全市作典型推广，受到武汉市总工会的表彰；从事药品经营的个体户翁春红被几个“混混”砸了柜台，党总支副书记邱友生七次上门，通过法制宣传、人格感化、以理服人，最终肇事者上门赔礼道歉、赔偿千余元损失；胡开志、唐大明两个体经营户存在经济纠纷，党总支副书记黄善勤、黄红飞10多次调解，一月余不放弃，终于感动了他们，二人握手言和；还有稻种纠纷、个体户家庭遇火灾等，不胜枚举，每一件细小的故事里，都有三店街非公经济组织党总支的声音，有党员的身影……

今年7月，三店街非公经济组织党总支被省工商局党组授予全省非公经济党建“两先四优”先进单位，此前已连续三年被区非公经济党委和三店街道党工委授予先进基层党组织，黄善勤等13名党员先后21次受到区、街表彰。

                                                                            武汉市新洲区工商局、新洲区个私协会

                                                                                         黄金旺  吴利华